“赴美生子”被禁止是真是假？特朗普计划终止出生公民权！

但特朗普直接从宪法修正案入手的可能性微乎其微，因为宪法修正案需要获得国会参众两院三分之二表决通过，并且在规定期限内获得四分之三州议会批准才能生效。它的难度有多大，看看一组数据就清楚了——不完全统计，美国宪法生效这200多年来，国会提出了超过11000个宪法修正案提案，最终生效的只有27个。

特朗普也深知修宪难度之大，所以他打算通过签署行政令来达到目的。行政令不用国会批准就可以在短时间内发布并执行，对特朗普来说简直是“大杀四方”的利器。在美国历届总统中，除了卡特之外，最爱签行政令的就属特朗普了。想当初，特朗普上台的“第一把火”，就是签署行政令叫停了奥巴马政府的医改计划。截止9月20日，特朗普共签署了85项行政令，年均签署了51项总统行政命令。

在终止出生公民权问题上，特朗普通过行政令能达到目的吗？根据美国的政治制度设计，总统虽然享有发布行政令的权利，但发布的内容要受到最高法院的司法审查，特别是为了避免总统滥用职权，以及国会被架空，行政令的内容不能超出宪法规定的范围或与现行法律相抵触，否者会被宣布违宪或违反现行法律。国会也可通过立法来推翻行政令，或是削减执行行政令所需的经费，最终使其无法执行。

全球化智库（CCG）研究员杨靖旼分析，行政令可以变更美国关于亲属链条获得美国居留合法身份的政策，但很难撼动美国移民法中的出生地原则。如果国会没有对应相关内容出台移民法修正案或宪法的新修正案，那么行政令即使出台，依然有被拒绝执行的可能。倘若地方法院认为行政令与当地法律相违背，地方法院就有权拒绝执行。

美国梦

虽然特朗普终止出生公民权的打算可能不会那么容易轻易实现，但它所释放出的政策信号值得深思。“特朗普这样做会使美国整体舆论风向受到影响。支持更开放、更符合宪法精神的一派力量，势必会受到很大压力。”杨靖旼说。

在“美国至上”的时代，那些曾经支撑美国成其为美国的信条，正在一个个倒掉。这可能已是不足为奇之事，但移民政策走到迫近修宪的地步依然让人心生感慨。当美国梦仅仅变成了“美国人的梦”，美国国本也会随之动摇。众所周知，美国从建国伊始就流淌着移民的基因，开放、包容的熔炉文化曾是美国梦的精髓所在。当美国建起贸易保护主义的铁幕、筑起压缩移民政策的高墙，人们不禁要问，一个变得保守、内向、自闭的美国，终将走向何方？